Liberija: CIC kampanja o ugovorima o zaposlenju pomoraca i usklađenosti isplate zarada

Liberia Maritime Authority pokrenula je Concentrated Inspection Campaign, CIC, kako bi provjerila usklađenost sa MLC Title 2, koji se odnosi na uslove zaposlenja, i obezbijedila punu zaštitu ugovornih i finansijskih prava pomoraca.

Kako je saopšteno, Administracija je identifikovala ponavljajuće nedostatke povezane sa Seafarer Employment Agreements, SEA, isplatama zarada i finansijskom transparentnošću, što su osnovni zahtjevi prema Maritime Labour Convention. Nedavne Port State Control, PSC, inspekcije dovele su do povećanog broja nedostataka i zadržavanja brodova povezanih sa:

• nevažećim ili nepravilno zaključenim SEA ugovorima
• neslaganjima u zaradama i kašnjenjem isplata
• netransparentnim praksama obračuna plata

MLC Title 2 iz Maritime Labour Convention, MLC 2006, uspostavlja međunarodni pravni okvir za životne i radne uslove pomoraca. Njime se propisuju osnovne zaštite u vezi sa ugovorima o zaposlenju, zaradama, radnim vremenom i vremenom odmora, pravom na odsustvo, repatrijacijom, razvojem karijere i standardima smještaja posade.

Ključni rizici

• Neusklađenost sa MLC zahtjevima može dovesti do:
• PSC nedostataka i zadržavanja broda
• finansijskih kazni i štete po reputaciju
• pritužbi posade i mogućih pravnih zahtjeva
• pojačanog nadzora od strane države zastave i PSC režima

Oblasti fokusa PSC inspekcija

Tokom CIC perioda, inspekcije će se fokusirati na:

• validnost i pravilno zaključenje Seafarer Employment Agreements, SEA
• tačnost i blagovremenost isplate zarada
• transparentnost platnih lista i odbitaka
• usklađenost sa Collective Bargaining Agreements, CBA, gdje je primjenljivo
• vođenje evidencije i potvrdu pomorca da je upoznat sa dokumentima

Preventivne mjere za brodske operatere

Brodovlasnicima i operaterima preporučuje se da:

• obezbijede da su svi SEA ugovori važeći, potpuni i pravilno potpisani
• uvedu kontrole provjere obračuna zarada
• održavaju transparentne sisteme obračuna plata
• sprovode interne provjere usklađenosti isplate zarada
• proaktivno rješavaju neslaganja i dokumentuju korektivne mjere

Najčešći MLC nedostaci

Administracija je sastavila listu najčešćih MLC nedostataka, koji su navedeni u tabeli ispod kao opšte smjernice za njihovo izbjegavanje.

• Ugovori o zaposlenju pomoraca
• Ugovor o zaposlenju pomorca, SEA, ne sadrži obavezne podatke i nije potpisan od strane ovlašćenog predstavnika brodovlasnika.
• Pomorci rade na brodu sa isteklim SEA ugovorom.

Iako svi pomorci moraju imati važeći SEA, taj ugovor u svakom slučaju mora sadržati podatke propisane Standardom A2.1.4 MLC 2006 i mora biti potpisan od strane brodovlasnika ili ovlašćenog predstavnika brodovlasnika.

Isplata zarada

• Tokom inspekcije utvrđeni su jasni i objektivni dokazi da su pomorci sistematski bili manje plaćeni nego što je predviđeno njihovim SEA ugovorima. Evidencije zarada i izjave posade pokazuju neslaganja između ugovorenih zarada i stvarno izvršenih isplata, a u nekim slučajevima i dvostruko knjigovodstvo

Pomorci moraju biti redovno i u potpunosti plaćeni za svoj rad, u skladu sa ugovorima o zaposlenju. Relevantni dokumenti su Smjernice za Port State Control službenike koji sprovode inspekcije prema MLC 2006 i Maritime Labour Convention, sa izmjenama i dopunama.

Radno vrijeme, vrijeme odmora i tabela brodskog rasporeda rada

• Evidencije radnog vremena i vremena odmora pomoraca, kao i tabela brodskog rasporeda rada, ne odražavaju stvarne sate rada i odmora pomoraca.

Brodovlasnici moraju obezbijediti da pomorci imaju regulisano radno vrijeme ili vrijeme odmora i da im je obezbijeđen minimalni broj sati odmora, uzimajući u obzir opasnost koju predstavlja umor pomoraca, posebno onih čije dužnosti uključuju bezbjednost plovidbe i siguran rad broda.

Pravo na odsustvo i repatrijaciju

• Pomorci rade na brodu duže od jedanaest mjeseci prije korišćenja godišnjeg odmora, bez dozvole Administracije da se odreknu minimalnog plaćenog godišnjeg odmora.

Svaki dogovor o odricanju od minimalnog plaćenog godišnjeg odmora zabranjen je, osim u slučajevima koje predviđa Administracija. Najduži period koji pomorac može provesti na brodu prije korišćenja minimalnog plaćenog godišnjeg odmora iznosi jedanaest mjeseci. Ovo je povezano i sa zahtjevom iz Standarda A2.5, stav 2(b), koji se odnosi na pravo na repatrijaciju u periodu kraćem od 12 mjeseci.

Smještajni kapaciteti

• Nehigijenski uslovi u spavaonicama, sanitarnim prostorijama i bolničkom smještaju.

Vlasnici i brodovi moraju održavati pristojne smještajne i bolničke kapacitete za pomorce koji rade ili žive na brodu, ili oboje, u skladu sa unapređenjem zdravlja i dobrobiti pomoraca, i moraju obezbijediti redovne inspekcije smještaja pomoraca.

Hrana, ketering i voda za piće

• Količina hrane na brodu nije dovoljna za planirano trajanje i prirodu putovanja.
• Pomorcima se naplaćuje voda za piće.
• Brodovi sa propisanom posadom od deset ili više pomoraca nemaju potpuno kvalifikovanog kuvara.

Brodovi moraju imati dovoljne količine hrane i vode za piće odgovarajućeg kvaliteta, nutritivne vrijednosti i količine, bez troška za pomorca. Brodovi sa propisanom posadom od deset ili više pomoraca moraju imati potpuno kvalifikovanog kuvara ili dobiti izuzeće ako se brodski kuvar repatrira iz hitnih razloga.

Zaštita zdravlja i bezbjednosti i sprečavanje nezgoda

• Nedostatak primjene i promovisanja politika i programa zaštite na radu i zdravlja na brodu.
• Ne postoje procedure za inspekcije, prijavljivanje i ispravljanje nesigurnih uslova, niti za istragu profesionalnih nezgoda na brodu.
• Pomorcima nije obezbijeđeno pravo na sigurno i bezbjedno radno mjesto, bez zlostavljanja i uznemiravanja.

Brodovlasnici moraju obezbijediti da radno okruženje pomoraca na brodu promoviše zaštitu na radu i zdravlje. Moraju postojati procedure za inspekcije i prijavljivanje nesigurnih uslova. Takođe moraju postojati programi na brodu za sprečavanje profesionalnih nezgoda, povreda i bolesti, kao i za kontinuirano unapređenje.

Brodovlasnici moraju obezbijediti politike za eliminisanje svih oblika uznemiravanja i zlostavljanja pomoraca na svojim brodovima.

Preporučene hitne mjere

Svim zainteresovanim stranama preporučuje se da:

• sprovedu internu provjeru koristeći CIC upitnik naveden u nastavku
• otklone sve neusklađenosti prije PSC inspekcija
• obezbijede da je kompletna dokumentacija dostupna na brodu
• uključe menadžment na kopnu u nadzor obračuna zarada

Smjernice za inspektore

Svaki odgovor Ne mora biti potkrijepljen detaljnim napomenama i dokazima.

Ozbiljni nedostaci mogu zahtijevati:

• proširenu inspekciju
• obavještavanje Administracije države zastave
• zahtjev za hitnim korektivnim mjerama

Upitnik za CIC 2026 o MLC usklađenosti, SEA ugovorima i zaradama

Liberian Registry dostavio je i sljedeći upitnik za CIC 2026:

1. Da li su svi Seafarer Employment Agreements, SEA, trenutno važeći i da li pokrivaju cijeli period službe na brodu?

Potrebna provjera i dokazi:

• uporediti validnost SEA ugovora sa datumom ukrcaja
• provjeriti datume isteka ugovora
• potvrditi da su produženja formalno potpisana

1. Da li su SEA ugovori potpisani od obje strane i datirani prije ili u trenutku ukrcaja?

Potrebna provjera i dokazi:

• potpisane kopije SEA ugovora
• nema retroaktivnog potpisivanja
• unakrsna provjera sa listom posade i evidencijom ukrcaja

1. Da li isplaćene zarade u potpunosti odgovaraju iznosima navedenim u SEA ugovoru i primjenljivom CBA?

Potrebna provjera i dokazi:

• obračuni zarada i bankarski transferi
• unakrsna provjera osnovne zarade, stope i sati prekovremenog rada i naknade za odsustvo
• dokumentovano objašnjenje za svako neslaganje

1. Da li se sve zarade isplaćuju u intervalima koji ne prelaze jedan mjesec i bez kašnjenja?

Potrebna provjera i dokazi:

• pregled isplata zarada za posljednja tri mjeseca
• provjera zaostalih zarada ili pritužbi
• provjera rokova isplate

1. Da li se mjesečni obračuni zarada, odnosno platne liste, dostavljaju i jasno razrađuju po stavkama?

Potrebna provjera i dokazi:

• platne liste koje prikazuju sve komponente, uključujući zarade, prekovremeni rad, odbitke i allotment uplate
• dokaz da je pomorac potvrdio prijem, potpisom ili elektronski

1. Da li su odbici usklađeni sa SEA/CBA i pravilno odobreni?

Potrebna provjera i dokazi:

• provjeriti evidenciju odbitaka
• provjeriti troškove repatrijacije, ako je primjenljivo
• provjeriti agencijske naknade, koje su uglavnom zabranjene
• pregledati avanse i allotment uplate
• obezbijediti da nema pretjeranih ili neopravdanih odbitaka

1. Da li su MLC sertifikati finansijskog obezbjeđenja za troškove repatrijacije pomoraca i odgovornosti važeći?

Potrebna provjera i dokazi:

• provjeriti validnost MLC blue carda i sertifikata

1. Da li na brodu ima dovoljno vode za piće i zaliha hrane za posadu?

Potrebna provjera i dokazi:

• provjeriti da se posadi ne naplaćuje voda za piće
• provjeriti da su slavine ispravne i da odvodi nisu zapušeni
• provjeriti dostupnost tople vode za posadu
• provjeriti da su zalihe za posadu dovoljne

Izvor: Safety4Sea